अध्ययन से पता चलता है कि कड़े प्रकाश प्रदूषण नियम भी क्यों कारगर नहीं होते
सैद्धांतिक रूप से, प्रकाश प्रदूषण से निपटना मुश्किल नहीं लगता। कार्बन उत्सर्जन या औद्योगिक कचरे के विपरीत, बिजली की रोशनी नियंत्रित और समायोज्य होती है, जिससे शहर और व्यवसाय अपनी इच्छानुसार उसे कम कर सकते हैं। फिर भी, इस बात के भारी प्रमाणों के बावजूद कि अत्यधिक रोशनी मानव स्वास्थ्य, वन्यजीवों और यहाँ तक कि राष्ट्रीय विद्युत ग्रिड को भी नुकसान पहुँचाती है, प्रभावी विनियमन अभी भी खंडित, असंगत और कई मामलों में अनुपस्थित है।
एक हालिया अध्ययन, "प्रकाश प्रदूषण नियंत्रण: नागरिक और सामान्य विधि क्षेत्राधिकारों में विनियमों का तुलनात्मक विश्लेषण", दुनिया भर के शहरों में प्रकाश प्रदूषण से निपटने के तरीके में एक स्पष्ट विरोधाभास को उजागर करता है। उदाहरण के लिए, शंघाई और सियोल ने एलईडी होर्डिंग की चमक, उपयोग के घंटों और रंग स्पेक्ट्रम पर सख्त सीमाएँ लगा दी हैं। लेकिन लंदन और न्यूयॉर्क वर्षों पहले बनाए गए उपद्रव कानूनों पर निर्भर हैं, जो अत्यधिक बिजली की रोशनी से पीड़ित लोगों पर सबूत पेश करने का भार डालते हैं।
इस बहस के मूल में एक विरोधाभास छिपा है: सबसे कट्टरपंथी प्रकाश प्रदूषण नीतियाँ भी समस्या का समाधान नहीं कर सकतीं। 2010 में सियोल द्वारा अपना प्रकाश प्रदूषण कानून लागू करने के बाद, शिकायतों में नाटकीय रूप से कमी आई, लेकिन कुछ ही वर्षों बाद फिर से बढ़ गई।
नज़दीक से देखने पर पता चलता है कि जिन व्यवसायों को अपनी दुकानों के सामने की रोशनी कम करने की ज़रूरत होती है, वे अक्सर प्रतिबंधों से बचने के नए तरीके खोज लेते हैं। और हालाँकि शंघाई, जिसे अक्सर प्रकाश प्रदूषण नियमन में अग्रणी माना जाता है, के कुछ इलाकों में 5 लक्स की सख्त सीमा है, शोध बताते हैं कि यह "नियंत्रित" प्रकाश स्तर भी नींद के चक्रों और रात्रिकालीन पारिस्थितिकी तंत्रों के लिए जैविक रूप से इष्टतम स्तर से काफ़ी ज़्यादा है।
चिंताजनक बात यह है कि प्रकाश नियमन, यदि है भी, तो अक्सर वैज्ञानिक विकास से पिछड़ जाता है। कई नियमन चमक को प्राथमिक नियंत्रण मानक के रूप में इस्तेमाल करते हैं, लेकिन शोध बताते हैं कि स्पेक्ट्रम भी उतना ही महत्वपूर्ण है, यदि उससे भी ज़्यादा महत्वपूर्ण नहीं। उदाहरण के लिए, शंघाई में, डिजिटल होर्डिंग पर नीली रोशनी, हरे एलईडी की अनुमत चमक के 17% तक सीमित है, क्योंकि यह मनुष्यों और जानवरों की दैनिक लय को गंभीर रूप से प्रभावित करती है। लेकिन ज़्यादातर शहरों में, स्पेक्ट्रम नियंत्रण नियमन का हिस्सा ही नहीं है।
नीति प्रभावशीलता - या उसकी कमी
अध्ययन प्रकाश प्रदूषण नियमों की प्रवर्तनीयता पर कानूनी ढाँचे के प्रभाव पर भी प्रकाश डालता है। शंघाई और सियोल जैसे नागरिक कानून क्षेत्राधिकार, समर्पित, संकेतक-आधारित कानून लागू करते हैं जो नियामकों को बाहरी लैंपों की चमक, उपयोग के घंटों और यहाँ तक कि रखरखाव कार्यक्रम पर स्पष्ट सीमाएँ निर्धारित करने की अनुमति देते हैं।
इसके विपरीत, सामान्य कानूनी क्षेत्राधिकार व्यापक पर्यावरणीय या उपद्रव संबंधी कानूनों से जुड़े अधिक लचीले लेकिन कमज़ोर "अतिरिक्त" नियमों पर निर्भर करते हैं। परिणामस्वरूप, लंदन में, बिजली की रोशनी को कानूनी तौर पर प्रदूषक के बजाय "उपद्रव" माना जाता है, जिससे प्रवर्तन ज़्यादातर निष्क्रिय हो जाता है। नियामक केवल तभी हस्तक्षेप करते हैं जब कोई यह साबित कर सके कि अत्यधिक रोशनी से स्पष्ट नुकसान होता है, जैसे नींद में खलल और संपत्ति के मूल्य में गिरावट।
प्रासंगिक कानून मौजूद होने पर भी, उनमें अक्सर ऐसी खामियाँ होती हैं जो एलईडी हाई-मास्ट लाइटों को "छूट" देती हैं। माल्टा के वैलेटा शहर में यूरोप के सबसे सख्त प्रकाश रंग तापमान नियंत्रण नियमों में से एक है, जो नीली रोशनी के प्रभाव को कम करने के लिए बाहरी प्रकाश को 3000K तक सीमित करता है। लेकिन यह कानून विज्ञापन डिस्प्ले और सरकारी इमारतों को छूट देता है, जो रात में अत्यधिक रोशनी के दो सबसे आम स्रोत हैं। इसी तरह, न्यूयॉर्क का प्रकाश प्रदूषण अध्यादेश केवल सरकारी संपत्तियों पर लागू होता है, जिससे निजी डेवलपर्स को बिना किसी निगरानी के उच्च-तीव्रता वाली एलईडी बाहरी लाइटिंग लगाने की स्वतंत्रता मिलती है।
गंभीर आंकड़े
आकाश की चमक और नींद में व्यवधान के बारे में परिचित चर्चा से परे, अध्ययन अनियंत्रित विद्युत रोशनी के वास्तविक दुनिया पर पड़ने वाले प्रभावों के बारे में अधिक सटीक और चिंताजनक डेटा प्रकट करता है:
वैश्विक स्तर पर, बिजली से प्रकाशित क्षेत्र प्रति वर्ष 2.2% की दर से बढ़ रहा है। उपग्रह डेटा दर्शाता है कि 1992 और 2017 के बीच वैश्विक प्रकाश उत्सर्जन में 49% की वृद्धि हुई है। इस आँकड़ों में नीली रोशनी से भरपूर एलईडी लाइटिंग शामिल नहीं है, जिसका उपग्रह द्वारा पता लगाना मुश्किल है और अनुमान है कि इसने वैश्विक विकिरण में 270% की वृद्धि की है।
हांगकांग में रात्रि आकाश अब प्राकृतिक स्तर से 1,200 गुना अधिक चमकीला है, जो अंतर्राष्ट्रीय खगोलीय संघ द्वारा निर्धारित मानकों से कहीं अधिक है।
एक ऑस्ट्रियाई अध्ययन ने प्रकाश प्रदूषण को लंबे समय तक चलने वाले प्रसव और समय से पहले जन्म की बढ़ती दर से जोड़ा है, जिससे पता चलता है कि यह समस्या बाधित नींद से आगे बढ़कर अंतर्निहित जैविक प्रक्रियाओं तक फैली हुई है।
शंघाई के सबसे प्रदूषित इलाकों में, आवासीय खिड़कियों को ज़ीरो लक्स से ज़्यादा रोशन नहीं किया जाना चाहिए, यानी कमरे में बिजली की रोशनी नहीं आनी चाहिए। फिर भी, इन इलाकों में भी, परिवेशी प्रकाश का स्तर अक्सर प्राकृतिक प्रकाश के स्तर से 100 गुना ज़्यादा होता है।
अध्ययन विनियमन के प्रति आर्थिक और सांस्कृतिक प्रतिरोध के बारे में एक उल्लेखनीय बिंदु भी उठाता है। उच्च सकल घरेलू उत्पाद और जनसंख्या घनत्व वाले क्षेत्रों में प्रकाश प्रदूषण की समस्याएँ अधिक गंभीर होती हैं, और यह केवल शहरी विकास के कारण नहीं है। गहरी सामाजिक धारणाएँ भी इसमें भूमिका निभाती हैं, जो प्रकाश को आर्थिक गतिविधि, सुरक्षा और शहर की प्रतिष्ठा से जोड़ती हैं। यही कारण है कि सबसे सख्त नियमों वाले कुछ शहरों में प्रकाश प्रदूषण के उल्लंघन सबसे ज़्यादा होते हैं।
यहाँ से कहाँ जाएं?
यद्यपि अध्ययन में प्रकाश प्रदूषण के लिए कोई एक समाधान प्रस्तुत नहीं किया गया है, फिर भी इसमें कुछ प्रमुख मुद्दों की पहचान की गई है, जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
पहला, ज़्यादातर शहरों में अभी भी ज़रूरी और ज़रूरत से ज़्यादा रोशनी की स्पष्ट कानूनी परिभाषाओं का अभाव है। हालाँकि शंघाई और सियोल ने सख्त सीमाएँ तय करने में कुछ प्रगति की है, लेकिन ज़्यादातर दूसरे क्षेत्राधिकार प्रतिक्रियावादी बने हुए हैं—शहर में रोशनी की नीतियाँ बनाने के बजाय शिकायतों का निपटारा कर रहे हैं।
दूसरा, नियामक गलत मापदंड अपना रहे हैं। कई कानून चमक कम करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, लेकिन वर्णक्रमीय संरचना, कालिक नियंत्रण और संचयी एक्सपोज़र जैसे मुद्दों को संबोधित करने में विफल रहते हैं। भविष्य के नियमों में वर्णक्रमीय विनियमन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, नीले रंग से भरपूर प्रकाश को सीमित करके गर्म, कम जैव-हानिकारक टोन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
अंततः, प्रवर्तन सबसे बड़ी चुनौती बना हुआ है। अगर व्यवसाय और नगरपालिकाएँ आसानी से नियमों की अनदेखी कर सकती हैं, तो नियमों का कोई मतलब नहीं है। यहाँ तक कि सियोल में भी, जहाँ नियम सख्त हैं, यह तथ्य कि कानून लागू होने के कुछ साल बाद प्रकाश प्रदूषण की शिकायतों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, यह दर्शाता है कि प्रवर्तन बेहद अनियमित है।
अंततः, प्रकाश प्रदूषण के विरुद्ध लड़ाई केवल ल्यूमेन या लक्स के स्तर के बारे में नहीं है, बल्कि इस बारे में है कि क्या आधुनिक शहर प्रकाश की आवश्यकता और ज़िम्मेदारी के बीच संतुलन बनाने के लिए अपने प्रकाश दृष्टिकोण पर पुनर्विचार कर सकते हैं। अभी भी, अधिकांश स्थान गलत रास्ते पर जा रहे हैं।
