अध्ययन से पता चलता है कि कठोर प्रकाश प्रदूषण नियम भी क्यों काम नहीं करते
सिद्धांत रूप में, प्रकाश प्रदूषण से निपटना मुश्किल नहीं लगता। कार्बन उत्सर्जन या औद्योगिक कचरे के विपरीत, बिजली की रोशनी नियंत्रित और समायोज्य होती है, जिससे शहरों और व्यवसायों को अपनी इच्छानुसार उन्हें कम करने की अनुमति मिलती है। फिर भी इस बात के भारी सबूतों के बावजूद कि अत्यधिक रोशनी मानव स्वास्थ्य, वन्यजीवों और यहां तक कि राष्ट्रीय बिजली ग्रिड को भी नुकसान पहुंचाती है, प्रभावी विनियमन खंडित, असंगत और कई मामलों में अनुपस्थित रहता है।
हाल ही में किए गए एक अध्ययन, "प्रकाश प्रदूषण नियंत्रण: नागरिक और सामान्य कानून क्षेत्राधिकारों में विनियमों का तुलनात्मक विश्लेषण," से पता चलता है कि दुनिया भर के शहर प्रकाश प्रदूषण से कैसे निपटते हैं। उदाहरण के लिए, शंघाई और सियोल ने एलईडी बिलबोर्ड की चमक, उपयोग के घंटों और रंग स्पेक्ट्रम पर सख्त सीमाएँ लगाई हैं। लेकिन लंदन और न्यूयॉर्क वर्षों पहले बनाए गए उपद्रव कानूनों पर निर्भर हैं, जो अत्यधिक बिजली की रोशनी से पीड़ित लोगों पर सबूत पेश करने का बोझ डालते हैं।
इस बहस के केंद्र में एक विरोधाभास है: यहां तक कि सबसे कट्टरपंथी प्रकाश प्रदूषण नीतियां भी समस्या का समाधान नहीं कर सकती हैं। 2010 में सियोल द्वारा अपना प्रकाश प्रदूषण कानून लागू करने के बाद, शिकायतों में नाटकीय रूप से कमी आई, लेकिन कुछ ही वर्षों बाद फिर से बढ़ोतरी हुई।
नज़दीक से देखने पर पता चलता है कि जिन व्यवसायों को अपने स्टोरफ्रंट को मंद करने की आवश्यकता होती है, वे अक्सर प्रतिबंधों से बचने के लिए नए तरीके खोज लेते हैं। और जबकि शंघाई, जिसे अक्सर प्रकाश प्रदूषण विनियमन में अग्रणी माना जाता है, कुछ क्षेत्रों में सख्त 5 लक्स सीमा है, शोध से पता चलता है कि यह "नियंत्रित" प्रकाश स्तर भी नींद चक्रों और रात्रिचर पारिस्थितिकी प्रणालियों के लिए जैविक इष्टतम से काफी अधिक है।
चिंता की बात यह है कि प्रकाश विनियमन, यदि मौजूद है, तो अक्सर वैज्ञानिक विकास से पीछे रहता है। कई विनियमन प्राथमिक नियंत्रण मीट्रिक के रूप में चमक का उपयोग करते हैं, लेकिन शोध से पता चलता है कि स्पेक्ट्रम उतना ही महत्वपूर्ण है, यदि अधिक महत्वपूर्ण नहीं है। उदाहरण के लिए, शंघाई में, डिजिटल बिलबोर्ड पर नीली रोशनी हरे एलईडी की अनुमत चमक के 17% तक सीमित है, क्योंकि यह मनुष्यों और जानवरों की सर्कैडियन लय को गंभीर रूप से बाधित करती है। लेकिन अधिकांश शहरों में, स्पेक्ट्रम नियंत्रण विनियमन का हिस्सा भी नहीं है।
नीति प्रभावशीलता – या उसकी कमी
अध्ययन में प्रकाश प्रदूषण विनियमों की प्रवर्तनीयता पर कानूनी ढांचे के प्रभाव पर भी प्रकाश डाला गया है। शंघाई और सियोल जैसे नागरिक कानून क्षेत्राधिकार समर्पित, संकेतक-आधारित कानून पेश करते हैं जो नियामकों को बाहरी लैंपों के लिए चमक, उपयोग के घंटे और यहां तक कि रखरखाव कार्यक्रम पर स्पष्ट सीमाएं निर्धारित करने की अनुमति देता है।
इसके विपरीत, सामान्य कानून क्षेत्राधिकार अधिक लचीले लेकिन कमज़ोर "ऐड-ऑन" विनियमों पर निर्भर करते हैं जो व्यापक पर्यावरण या उपद्रव कानूनों से जुड़े होते हैं। नतीजतन, लंदन में, बिजली की रोशनी को कानूनी तौर पर प्रदूषक के बजाय "उपद्रव" माना जाता है, जो प्रवर्तन को ज़्यादातर निष्क्रिय बना देता है। विनियामक केवल तभी हस्तक्षेप करते हैं जब कोई यह साबित कर सकता है कि अत्यधिक रोशनी से स्पष्ट नुकसान होता है, जैसे नींद में कमी और संपत्ति के मूल्य में गिरावट।
यहां तक कि जब प्रासंगिक कानून मौजूद होते हैं, तो उनमें अक्सर ऐसी खामियां होती हैं जो एलईडी हाई-मास्ट लाइट को "खामियां" करने की अनुमति देती हैं। माल्टा के वेलेटा शहर में यूरोप में सबसे सख्त प्रकाश रंग तापमान नियंत्रण नियम हैं, जो नीली रोशनी के प्रभाव को कम करने के लिए बाहरी प्रकाश को 3000K तक सीमित करता है। लेकिन कानून विज्ञापन डिस्प्ले और सरकारी इमारतों को छूट देता है, जो अत्यधिक रात के समय प्रकाश के दो सबसे आम स्रोत हैं। इसी तरह, न्यूयॉर्क का प्रकाश प्रदूषण अध्यादेश केवल राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति पर लागू होता है, जिससे निजी डेवलपर्स को बहुत कम निगरानी के साथ उच्च-तीव्रता वाली एलईडी बाहरी प्रकाश व्यवस्था स्थापित करने की स्वतंत्रता मिलती है।
चिंताजनक आंकड़े
आकाशीय चमक और नींद में खलल के बारे में परिचित चर्चा से परे, अध्ययन अनियंत्रित विद्युत रोशनी के वास्तविक दुनिया पर पड़ने वाले प्रभावों के बारे में अधिक सटीक और चौंकाने वाले आंकड़े प्रकट करता है:
वैश्विक स्तर पर, बिजली से प्रकाशित क्षेत्र प्रति वर्ष 2.2% की दर से बढ़ रहा है। सैटेलाइट डेटा से पता चलता है कि 1992 और 2017 के बीच वैश्विक प्रकाश उत्सर्जन में 49% की वृद्धि हुई है। इस आंकड़े में नीली रोशनी से भरपूर एलईडी लाइटिंग शामिल नहीं है, जिसे सैटेलाइट द्वारा पहचानना मुश्किल है और अनुमान है कि इसने वैश्विक चमक में 270% की वृद्धि की है।
हांगकांग में रात्रि का आकाश अब प्राकृतिक स्तर से 1,200 गुना अधिक चमकीला है, जो अंतर्राष्ट्रीय खगोलीय संघ द्वारा निर्धारित मानकों से कहीं अधिक है।
एक ऑस्ट्रियाई अध्ययन ने प्रकाश प्रदूषण को लंबे समय तक चलने वाले प्रसव और समय से पहले जन्म की बढ़ती दर से जोड़ा है, जिससे पता चलता है कि समस्या नींद में व्यवधान से कहीं अधिक अंतर्निहित जैविक प्रक्रियाओं से जुड़ी है।
शंघाई के सबसे प्रदूषित इलाकों में, आवासीय खिड़कियों को शून्य लक्स से ज़्यादा रोशनी नहीं देनी चाहिए, जिसका मतलब है कि कमरे में बिजली की कोई रोशनी नहीं आनी चाहिए। फिर भी इन इलाकों में भी, परिवेशी प्रकाश का स्तर अक्सर प्राकृतिक प्रकाश के स्तर से 100 गुना ज़्यादा होता है।
अध्ययन में विनियमन के प्रति आर्थिक और सांस्कृतिक प्रतिरोध के बारे में एक उल्लेखनीय बिंदु भी उठाया गया है। उच्च जीडीपी और जनसंख्या घनत्व वाले क्षेत्रों में प्रकाश प्रदूषण की समस्याएँ अधिक गंभीर होती हैं, और यह केवल शहरी विकास के कारण नहीं है। गहरी सामाजिक धारणाएँ एक भूमिका निभाती हैं, जो आर्थिक गतिविधि, सुरक्षा और शहर की प्रतिष्ठा से चमक को जोड़ती हैं। यह समझा सकता है कि क्यों सबसे सख्त विनियमन वाले कुछ शहर सबसे खराब प्रकाश प्रदूषण उल्लंघन वाले भी हैं।
यहाँ से कहाँ जाएं?
यद्यपि अध्ययन में प्रकाश प्रदूषण के लिए कोई एकल समाधान प्रस्तुत नहीं किया गया है, फिर भी इसमें कुछ प्रमुख मुद्दों की पहचान की गई है जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
सबसे पहले, अधिकांश शहरों में अभी भी आवश्यक और अत्यधिक प्रकाश व्यवस्था की स्पष्ट कानूनी परिभाषाओं का अभाव है। जबकि शंघाई और सियोल ने सख्त सीमाएँ निर्धारित करने में कुछ प्रगति की है, अधिकांश अन्य क्षेत्राधिकार प्रतिक्रियावादी बने हुए हैं - शहर की प्रकाश व्यवस्था की नीतियों को सक्रिय रूप से विकसित करने के बजाय शिकायतों से निपट रहे हैं।
दूसरा, विनियामक गलत मीट्रिक माप रहे हैं। कई कानून चमक को कम करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, लेकिन स्पेक्ट्रल संरचना, अस्थायी नियंत्रण और संचयी जोखिम जैसे मुद्दों को संबोधित करने में विफल रहते हैं। भविष्य के विनियमों को स्पेक्ट्रल विनियमन को प्राथमिकता देनी चाहिए, गर्म, कम जैव-हानिकारक टोन के पक्ष में नीली-समृद्ध रोशनी को सीमित करना चाहिए।
अंत में, प्रवर्तन सबसे बड़ी चुनौती बनी हुई है। यदि व्यवसाय और नगर पालिकाएं उन्हें आसानी से अनदेखा कर सकती हैं, तो विनियमन होने का कोई मतलब नहीं है। यहां तक कि सियोल में भी, जहां विनियमन सख्त हैं, यह तथ्य कि कानून लागू होने के कुछ साल बाद प्रकाश प्रदूषण की शिकायतों में काफी वृद्धि हुई है, यह दर्शाता है कि प्रवर्तन अत्यधिक अनियमित है।
आखिरकार, प्रकाश प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई सिर्फ़ लुमेन या लक्स के स्तर के बारे में नहीं है, बल्कि इस बारे में है कि क्या आधुनिक शहर प्रकाश की ज़रूरत और ज़िम्मेदारी के बीच संतुलन बनाने के लिए अपने प्रकाश दृष्टिकोण पर पुनर्विचार कर सकते हैं। अभी, ज़्यादातर जगहें अभी भी गलत रास्ते पर जा रही हैं।